2OO9年中俄经贸合作情况的分析 |
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2 OO 9年中俄经贸合作情况的分析
袁 歆 常委
一、2009年1—1 2月中俄双边贸易情况
受国际金融危机的影响，中俄双边贸易出现明显下降。据中国海关总署公布的数据2009年1月一1 2月中俄双边贸易额为387．9 7亿美元，同比下降3 1．8％。俄罗斯是中国主要贸易伙伴中下降幅度最大的国家。另据俄罗斯联邦国家统计局网站公布的数据，2009年1—1 O月，中国是俄罗斯第二大贸易伙伴。今年前三个季度，中国对俄主要出口产品均大幅下降。根据中国海关统计数据，机电产品出口48．5亿美元，下降5 7．1％。主要传统劳动密集型产品出口均大幅下降。俄经济不景气，居民消费能力下降是导致中国对俄出口萎缩的主要原因。除金融危机的影响外，导致中俄贸易额下降的原因还有卢布持续贬值，使得中国对俄出口商品价格上升，降低了中国出口商品的价格竞争力；俄罗斯方面关闭了绿色走廊机制，这大大延长了海关货物的申报时间；俄罗斯关闭切尔基佐夫斯基市场事件对中俄贸易也有影响。此外，俄罗斯积极保护本国生产商，特别是冶金工业生产商，这增加了中国对俄贸易的难度。
二、2009年中俄经贸合作取得的进展
尽管受金融危机打击很大，中俄经贸合作在200 9年也取得了一定的进展。一是俄罗斯把发展远东与东西伯利亚即东北亚地区计划提前。2009年3月，俄方对中方提出的规划草案给予了回应，随后开展了第一轮的工作磋商，讨论形成了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009—201 8)》。2009年9月，该纲要获批。根据这个纲要，双方的地区合作涉及到了铁道、交通、水利、海关等很多个部门，内容务实，涉及面广。
二是俄罗斯东北亚地区计划的提前，以及实现能源出口多样化的战略需要，使得中俄能源合作取得重大进展。2009年，中国石油天然气集团公司、中国国家开发银行分别与俄罗斯石油公司、俄罗斯管道运输公司，签署了石油贸易、管道修建等多份商业协议；中俄双方副总理在北京签署了《中俄石油领域合作政府间协议》。普京总统2009年1 0月访华期间，中俄能源合作又有新的进展。除油气外，中俄电能合作也取得了新进展。此外，俄罗斯还主动提出了核能领域的合作。
三是努力优化贸易结构。随着外交战略的调整，俄罗斯主动提出核电、大飞机等新颁域的合作，为改善双边贸易结构提供了机会。还签署了一些在俄建立水泥厂和砖厂等建材企业的协议。同时，双方商定，将加强在核能、机械制造等可能增加俄对华出口的产业方面的合作。这些举措不仅优化了中俄之间的贸易结构，也强化了双方的经济合作，有望打破中俄政治热经济冷的尴尬局面。
三、中俄经贸合作存在的问题
1、中俄两国经贸合作的法律基础有待拓宽，以便解决中俄经贸合作的实践问题。
2、贸易秩序不规范。2009年，俄罗斯清理大市场，使中国商户蒙受了巨大的经济损失，俄罗斯利用这种方式侵害中国商户的利益，是有准备的。尽管这在中俄关系总体战略中并占主流，但是，其潜在的危害还是很大的，这使中国商户对俄罗斯的投资环境更加担忧，对俄罗斯的经济合作前景更加不看好。在与俄罗斯政府打交道过程中中国如何保护中国
商户的利益也是一个现实问题。
中俄两国贸易秩序较上世纪90年代有了长足的进步，但还存在一些问题，严重干扰着中俄经贸关系的发展。这主要是俄罗斯为保护民族工业实行的关税壁垒和技术壁垒，以
及灰色清关和包机包税这样的陈年顽疾。
3、服务体系不健全。这主要包括银行结算和保险渠道不正常，以及国际运输能力差。
4、较低的贸易合作总量和不平衡的贸易结构一直是未能解决的问题。中俄双边贸易额在两国外贸额中所占比例同两国经济实力不相符。从对外贸易结构来看，基本上还是中方以出口劳动密集型产品为主，俄方以出口资源原材料产品为主。两国的商品结构存在互补，但这种互补没有显示出两国的比较优势，也引起俄罗斯担心远东地区变为中国原材料供应地。
5、从贸易方式看，中俄边贸存的严重不足，贸易主体层次低、贸易商品附加值低、经贸合作领域级别低等现象的存在，企业抵御风险能力较差。这也制约了中俄经贸合作的发
展。
6、俄罗斯精英集团对中国始终存有疑虑，对中国企业进入俄罗斯市场抱有矛盾的心态。俄罗斯担心外国商人进入俄罗斯经济会对本国生产者造成冲击，并带来社会问题，进而威胁到国家安全，这对中俄贸易合作产生消极影响。2009年9月2 9日，莫斯科市长卢日科夫表示，一定要把莫斯科市场的一大半给本土生产企业来发展本国经济，让他们提高自己产品的质量，旨在减少国外日用品的进口，强化发展本国轻工业。
四、结论
尽管中俄经贸合作存在着自身的不足，并遭遇金融危机的冲击，但从两国经济实力和发展趋势看，中俄经贸合作有着广阔的发展空间。两国的合作机制没有受到影响，中俄战略协作伙伴关系的巩固和发展将成为两国经贸合作的强大助力。
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已有
